我国近代档案馆的前生今世

来源 :数字档案管理 访问次数 : 发布时间 :2019-02-27

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我国近代档案馆的建立可以追溯到二十世纪二十年代,“192510月,清室善后委员会利用清宫旧址建立起故宫博物院,设立文献部集中保存清宫档案文献。1927年文献部更名为掌故部,1928年扩大为文献馆。它可以视为我国近代第一个档案馆。”[1]但是,真正具有国家规模的档案馆事业,则是在新中国成立以后建立和发展起来的。

1956416日国务院颁发的《关于加强国家档案工作的决定》中指出:“国家档案局应该全面规划,逐步地在首都和各省区建立中央的和地方的国家档案馆。”同年6月,国务院科学规划委员会制定的《一九五六年——一九六七年哲学、社会科学规划纲要》也提出了有计划、有步骤地建立地方国家档案馆的意见。在这前后,国务院、中共中央办公厅、国家档案局曾多次提出筹建中央和省()档案馆的要求。从19568月到195711月,广东、河南、山西、甘肃、河北、天津、安徽、黑龙江、上海等省市先后建立了档案馆筹备处。19571220日,北京市人民委员会第17次行政会议通过决议,建立北京市档案馆,并于19584月正式开馆。随后,江苏、辽宁、广东、陕西等省档案馆相继建立。全国第一个县档案馆——河南省襄城县档案馆也于19585月建立。1959年中央档案馆成立。国家档案局据此形势,明确地提出了在全国普遍建立县档案馆的要求。1965l0月,西藏档案馆正式建成。至此,我国除台湾省外,29个省、市、自治区基本上都建立了档案馆,

1956年至“1960年初,全国建立了15个省级档案馆,106个地()级档案馆,1509个县级档案馆” [2],共计1603个档案馆。按照截至19601231日止的中华人民共和国行政区划统计,省级行政单位29个,地()级行政单位(4个行政区、116个专区、29个自治州、7个盟、197个市)353个,县(区)级行政单位(县级单位1706、市辖区3752081个,共计2463个行政单位。[3]也就是说到1960年按行政区划建立的综合档案馆达到66.18%。到1965年,“除台湾省外,我国29个省、市、自治区都建立了档案馆,专、县级档案馆发展到了2000个。”[4]按照截至19651231日止的中华人民共和国行政区划统计(台湾省的行政区划资料暂缺),省级行政单位29个,地()级行政单位(29个自治州、1个行政区、168个专区、7个盟、167个市)372个,县(区)级行政单位(县级单位2125、市辖区3682493个,共计2894个行政单位。 [5]也就是说到1965年按行政区划建立的综合档案馆占到70.11%。从数量上看,仍有近三分之一的行政区划单位没有建立综合档案馆。只能说基本上形成了一个从中央到全国各省、专区、县的初具规模的各级综合档案馆网络体系。

“文革”十年动乱,使我国的档案馆事业遭到严重破坏。档案馆管理活动基本陷于瘫痪和停顿。这也包括档案馆的建立与发展。

1978年党的十一届三中全会以后,档案馆事业得到了恢复和健康发展。到1984年底,综合档案馆2751个(除台湾省外)[6],加上中央档案馆、一史馆、二史馆,共计2754。按照截至19841231日止的中华人民共和国行政区划统计(台湾省的行政区划资料暂缺),省级行政单位30个,地()级行政单位(31个自治州、1个行政区、135个地区、8个盟、148个市)323 个,县(县级市、区)级行政单位2813个,共计3166个行政单位。[7]也就是说到1984年按行政区划恢复和建立的综合档案馆占到86.98%。到2016年国家综合档案馆数达到3336[8]。按照截至20161231日止的中华人民共和国行政区划统计(台湾省的行政区划资料暂缺),省级行政单位34个,地()级行政单位(30个自治州、8个地区、3个盟、293个地级市)334个,县(县级市、区)级行政单位2851个,共计3219个行政单位。[9]也就是说到2016年按行政区划建立的综合档案馆达到103.63%,已经做到了行政区划的全覆盖。

 

 

 


[1]赵屹著.档案馆的现在与未来[M].上海:上海世界图书出版公司,201511.

[2]杨小红编著.中国档案史[M].沈阳:辽宁大学出版社,2002135.

[3]国务院秘书厅编.中华人民共和国行政区划简册1961 [M].,北京:地图出版社,19611.

[4]刘国能,黄子林主编.中国档案事业概述[M]. 北京:档案出版社,1993169.

[5]中华人民共和国内务部民政司编.中华人民共和国行政区划简册[M]. 北京:地图出版社,19661.

[6]国家档案局编.中国档案年鉴1989[M]. 北京:档案出版社,1992576.

[7]中华人民共和国民政部编,中华人民共和国行政区划简册1985[M]. 北京:测绘出版社出版,19851.

[8]来源:国家统计局网站(http://www.stats.gov.cn),具体网址:http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

[9]中华人民共和国民政部编,中华人民共和国行政区划简册2017[M].北京:中国地图出版社,20171.

 

 

 

 

 

 

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